政府信息公开

《新疆维吾尔自治区民爆行业管理行政处罚裁量基准》（以下简称《基准》）由自治区工信厅安全生产处（自治区民用爆炸物品管理办公室）负责起草，以《新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法》（新疆维吾尔自治区人民政府令第214号）（以下简称《办法》）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）《民用爆炸物品生产许可实施办法》（工业和信息化部令第49号）《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（工业和信息化部令第30号）《民用爆炸物品销售许可实施办法》）（工业和信息化部令第29号）等有关法律、法规、规章和行政规范性文件为依据，结合自治区民爆行业管理实际，制定了《基准》。现将有关情况说明如下：

一、制定的必要性

根据《办法》第十二条规定：“在《办法》施行前公布的法律、法规、规章以及行政规范性文件应当细化和量化行政裁量基准的，自《办法》施行之日起1年内完成行政裁量基准制定工作。”，为更好地在我区实施国家、自治区相关民用爆炸物品安全管理法规，推进自治区民爆行业安全监管，保障人民生命和财产安全，拟定了本《基准》。

二、制定的依据

按照《新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法》及1条例3规章（《民用爆炸物品安全管理条例》及《民用爆炸物品生产许可实施办法》《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》《民用爆炸物品销售许可实施办法》）相关要求，对自治区行政区域内民爆行业管理行政处罚裁量权进行细化。按照要求，原则上将原处罚的一个范围，细划分为三个范围，确定了三个范围的具体条件，减少了处罚随意性，有利于民爆行业管理。

三、主要内容

（一）从行业管理的角度出发，对违法行为进行科学合并分类，进一步提高执法效率。将1条例3个规章中的同类违法行为进行合并分类为二十四条情形，包含了现有民爆行业管理行政处罚中的全部违法行为，条理更加清晰，提高了执法处罚效率。

（二）将民爆行业管理中的1条例3规章中的相关规定作为处罚依据，做到准确全面。处罚依据为《民用爆炸物品安全管理条例》《民用爆炸物品销售许可实施办法》《民用爆炸物品生产许可实施办法》《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》，将其中特定违法行为的所有处罚均列入裁量条款，供执法人员在处理实际案件中参考引用，确保依据充分、准确。

（三）结合新疆实际情况、民爆行业管理实际经验及违法性质，合理设置处罚基准值，进一步突出公平性。对1条例3规章中相应处罚的一档自由裁量范围，根据新疆的实际情况，以及违法行为的性质、严重程度，原则上设置了三档不同的处罚基准。

四、《基准》实施时间

本《裁量基准》自2021年12月16日起施行，有效期至2026年12月15日。