政府信息公开

伊元荣委员：

    感谢您对自治区大宗固废综合利用发展的支持，您提交的《关于加强新疆地区大宗固废资源化利用的提案》收悉，经与自治区发改委、生态环境厅、自然资源厅等相关单位认真研究办理，现对您提出的提案答复如下：

    一、“扶持清洁能源替代和大宗工业固体废物源头减量”

    一是强化政策引领。自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅等六部门联合印发《关于进一步做好自治区大宗固体废弃物综合利用工作的通知》，针对尾矿（共伴生矿）、煤矸石和粉煤灰、冶炼废渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等主要大宗固体废弃物提出分类施策、精准处置的具体路径，要求各地、各部门明确工作职责、任务目标，切实提高资源利用效率。

    二是推动示范建设。自治区发展改革委组织推荐奎屯—独山子经济技术开发区确定为国家大宗固体废弃物综合利用示范基地，印发《自治区发展改革委关于推进开展大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知》，明确提出产业布局集聚化、利用方式低碳化、技术装备先进化、模式机制创新化、运营管理规范化等示范基地建设重点任务，推动试点地区完善示范建设方案，加快项目建设进度，不断壮大发展大宗固体废弃物综合利用产业。自治区生态环境厅建立自治区“无废城市”建设部门协调机制，指导乌鲁木齐市、克拉玛依市、博乐市高标准推进“无废城市”建设，逐步探索开展全域“无废城市”建设，从城市层面统筹固体废物综合治理、系统治理、源头治理、协同治理，强化制度、技术、市场、监管等要素保障，推动城市全面绿色转型。指导国能新疆化工有限公司开展“无废企业”建设，推动企业内物料闭路循环，实现固体废物循环利用。自治区工信厅做好国家级“无废园区”、“无废企业”的培育，今年已向工信部推荐1家“无废园区”和1家“无废企业”，待工信部组织专家评审后公布结果。

    三是强化工业固体废物污染防治监管。自治区生态环境厅印发《关于工业固体废物环境管理有关要求的公告》（公告〔2023〕53号），提醒督促各产生工业固体废物的单位切实履行污染防治主体责任，加强工业固体废物环境管理，严格执行排污许可管理制度、工业固体废物申报制度、污染防治信息公开制度等相关规定。指导产生工业固体废物单位按照“减量化、资源化、无害化”的原则，优先对工业固体废物进行综合利用，鼓励采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物的产生量，降低工业固体废物的危害性。

    二、重视大宗固废作为资源的替代，加强资源梯级开发

    一是自治区生态环境厅组织编制《煤热利用固体废物污染控制技术要求》等地方标准，报自治区市场监督管理局立项，标准实施后将促进每年产生的约数千万吨煤热利用固体废物（粉煤灰、炉渣、煤气化渣）的规模化消纳和综合利用，防范煤热利用固体废物的环境污染，使得煤热利用固体废物综合利用和环境管理有据可依。

    二是做好再生资源企业规范管理工作。自治区工业和信息化厅持续加强对废钢、废塑料、废轮胎等再生资源利用企业的管理，已培育12家废钢铁加工行业准入企业，对已公告的再生资源企业加强定期核查，持续做好事中事后监管，促进企业规范经营。

    三是自治区自然资源厅积极推动矿产资源节约和高效利用，支持尾矿源头减量，要求矿山设计“三率”指标（开采回收率、采矿贫化率、选矿回收率）必须达到国家标准。引导矿山企业加强装备技术升级改造，最大限度回收利用尾矿中的有用组分，鼓励矿山企业将产生的尾矿用于井下充填、生产建筑材料及生态修复。

    三、加强对关键性难点技术的攻关和支持

    一是积极推广《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》中的产品和可循环、易回收、可降解的绿色产品。规范再制造服务体系，提升与优化再制造产品与整机性能，建立再制造产品质量保障体系，建立健全再生产品、再制造产品的推广应用机制。

    二是支持龙头骨干企业与国内外科研院校、行业机构、产业链上下游企业等在工业资源综合利用领域的合作，重点支持再制造关键工艺技术装备研发应用与产业化推广。结合全区的各高校团队、科研院所，引入研究、规划咨询，建立研发中心、中试基地、科技成果转化平台，开展前沿技术装备的研发、验证及推广工作，定期开展技术交流会、研讨会等活动。引进先进的煤化工、石油化工等化工废渣处理处置技术，深入开展化工废渣的综合利用研究。积极推进创新性钢渣、铝灰（渣）、铁合金渣等金属冶炼渣资源化综合利用技术应用。推动废旧光伏组件、废旧风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用。加强技术推广应用的政策支持，激励企业投入技术应用。积极推广《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》中的工业固体废弃物综合利用技术。

    四、加强区域性大宗固废专业化智能化平台建设

    一是在钢铁、石化、建材等行业推进信息化和工业化深度融合，鼓励企业开展国家两化融合管理体系贯标认证。提升企业数字化建设水平，利用新一代信息技术，改进产品设计，创新生产工艺，推行精益管理，实现资源利用效率最大化，最大限度减少固废产生。鼓励利用数字化技术，加强资源全生命周期管理。在工业固废生产建筑材料、再生资源分拣加工、高价值废旧物资精细化拆解等重点领域引进智能制造关键技术。

    二是鼓励地方政府、大型工矿企业环保相关责任人积极参加工业固体废物污染防治相关培训、技术交流及示范项目的参观与调研活动。加强固废专业化平台支持力度，发挥平台优势，解决行业信息不对称难题。加强固废领域专业人才培育力度，组织高校及相关研究院所专家面向产废企业开展政策解读、技术攻关。

    下一步，将协同相关部门继续扎实推进工业资源综合利用工作，抓好政策贯彻落实，加快建成全区工业资源综合利用绿色化发展。

再次感谢您对自治区大宗固废综合利用发展的关心，我们将认真参考借鉴您的建议，会同有关部门研究进一步促进自治区大宗固废综合利用发展的政策措施，希望您今后一如既往地关心自治区大宗固废综合利用发展，再提宝贵意见和建议。

    联 系 人：节能与综合利用处  森巴提

    联系电话：0991-4526023

新疆维吾尔自治区工业和信息化厅

 2024年6月6日