在全国新型工业化推进大会召开一周年之际，在“2024年中国制造宣传周”期间，为全面生动展现各地方深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，落实全国新型工业化推进大会部署，加快发展新质生产力，大力推进新型工业化的创新举措、最新成效和成功经验等，工业和信息化部新闻宣传中心特邀请各地方工业和信息化主管部门主要负责同志撰写署名文章，介绍相关情况、畅谈工作思路。

深入贯彻落实全国新型工业化推进大会精神

因地制宜发展新质生产力

凝心聚力推进新疆新型工业化

新疆维吾尔自治区工业和信息化厅党组书记、副厅长

赵曦峰

2023年9月以来，新疆维吾尔自治区全面贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述精神，贯彻落实全国新型工业化推进大会精神，自治区党委召开推进新型工业化暨高质量建设“八大产业集群”大会，党政主要领导出席会议并作出安排部署，自治区党委、政府印发高质量推进新型工业化实施方案。

2024年，自治区党委常委会明确将“八大产业集群”扩展为“九大产业集群”。自治区工业和信息化厅充分发挥制造强区建设领导小组办公室作用，牢牢把握实现新型工业化这个关键任务，围绕“九大产业集群”建设，以科技创新为引领，培育壮大特色优势产业，发展新兴产业，推动新疆新型工业化取得新成效。2024年1—8月，全区规模以上工业增加值同比增长7.2%，增速居全国第15位。

推进新型工业化的创新举措和主要成效

产业链供应链安全稳定。聚焦关系安全发展的领域，打造安全可靠的产业链供应链。重点产业链安全水平提升。围绕“九大产业集群”建设，坚持“一群一计划”“一链一方案”，推动出台“九大产业集群”政策体系，绘制重点产业链图谱，统筹推进产业集群上下游企业协同延链补链强链，推动优势企业全产业链发展，促进产业链延伸、集群化发展。战略性矿产资源提质扩量。积极推动锂、铅锌、铜、钛等关键战略性矿产资源探矿权出让，加快和田大红柳滩锂矿、火烧云铅锌矿等重大矿山项目建设，有色金属、能源金属产业规模水平大幅提升，2023年全区十种有色金属产量837.6万吨、同比增长6.7%。帮助重点企业降低风险。将重点产业链供应链“白名单”企业纳入重点问卷调查监测企业，定期监测企业日常生产经营情况，统筹抓好对接服务和要素保障，帮助企业有效应对重大突发事件冲击。

产业科技创新成效明显。强化科技创新和产业创新深度融合，提升产业科技创新能力，加快培育新质生产力。创新政策不断完善。出台实施产业技术创新能力提升行动计划、工业企业研发投入50强评选办法等措施，发布2023年新疆工业企业研发投入50强企业名单，发挥示范引领作用，企业自主创新能力不断加强。创新平台扩量提质。强化企业科技创新主体地位，认定自治区级企业技术中心85家，培育制造业创新中心4家，认定自治区产业创新研究院5家，组建行业产教融合共同体4个，推动产业创新能力提升。

产业结构持续优化升级。聚焦高质量建设“九大产业集群”，推动重点优势产业链补短板、锻长板，推动产业结构优化升级。培育壮大特色优势产业。油气当量连续三年稳居全国首位，化工园区认定工作进展顺利，准东、哈密国家煤制油气战略基地加快建设。绿色矿业多点突破，积极推动锂、铅锌、铜、钛等关键战略性矿产资源探矿权出让。纺织服装全产业链发展取得实效，推动出台自治区新一轮棉花及纺织服装产业调整政策，成功举办自治区棉花和纺织服装产业发展对接活动、2024亚欧时装周活动。积极发展新兴产业，成立新疆战略性新兴产业发展联盟，筹备组建新疆光伏行业协会，硅基新材料延伸成链，工业硅、多晶硅产量持续排名全国第一，成为我国重要的光伏材料生产基地。风电产业规模化全链条发展，整机产能连续两年翻番。伊犁原料药基地建设初具规模，川宁生物、新奇康、银朵兰等重点医药企业加快发展。持续推进传统产业转型升级。制定出台工业领域设备更新行动方案，加快制造业企业转型升级，申报工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目268个，其中68个项目已列入工信部相关项目清单。

数实融合全面深化。积极推进工业领域智能化改造、数字化转型，培育壮大经济发展新业态新动能。智能制造新模式逐步推广。组建中国智能制造系统解决方案供应商联盟新疆分盟，打通智能制造领域的资源人才共享通道，新疆高速公路智能分布式光伏微网自洽系统等5个项目入选国家智能光伏试点示范项目名单。产业数字化稳步发展。制定自治区数字化转型贯标三年行动计划，今年以来遴选公布25家“5G全连接工厂”、30家工业互联网优秀案例，金风科技“风机故障智能诊断系统”等5个项目纳入2023年工信部工业互联网试点示范名单，支持昌吉州成为自治区唯一入选全国中小企业数字化转型的试点城市，数字产业化深入推进。新疆项目入选全国虚拟现实先锋应用案例，中国—上合组织大数据合作中心新疆分中心落地克拉玛依。支持克拉玛依市成功召开第二届中国—上海合作组织数字技术国际交流研讨会，探索上合组织国家数字技术发展新模式。数字基础设施加快建设，通用算力稳步向智能算力转型升级，截至目前，全疆已建成通用算力中心60个、智算中心1个，机架8.96万架、投用4.2万架。新增5G基站0.4万个、累计建成5.6万个。

优质企业发展壮大。坚持管理和服务并重、帮扶和发展并举，着力提升企业综合实力和竞争力，激发地方经济发展活力。召开自治区专精特新中小企业工作推进大会，出台专精特新中小企业倍增培育行动计划，新培育国家级专精特新“小巨人”企业9家、累计51家；新认定自治区专精特新中小企业162家、累计654家；新评价自治区创新型中小企业577家、累计1143家。落实先进制造业企业抵减增值税14亿元，有效减轻企业负担。深化产融精准对接，推进国家产融合作试点城市建设，乌鲁木齐市获得延续，克拉玛依市首次申报成功。获批国家区域股权交易市场“专精特新”专板，为首批入板的126家企业授牌，创建良好融资生态。扎实开展“十行百亿千企”中小企业融资促进行动，召开政银企对接会，与16家金融机构签订战略合作协议。

园区发展水平持续提升。积极推动特色优势产业、新兴产业向园区加速聚集，园区产业集群化、高端化、绿色化水平持续提升。产业聚集效应日益凸显，以油气、煤炭、矿产、棉花等优势资源转化为主的产业持续向园区聚集，化工长短丝、能源金属、超薄柔性电子玻璃填补区内空白。培育千亿级园区1个、百亿级园区22个，认定化工园区26个。立足资源禀赋，支持南疆工业发展，在南疆建设了昆冈经济技术开发区、民丰有色金属产业园等重点园区，阿克苏阿拉尔高新区升级为国家级园区，园区支撑南疆产业高质量发展的作用逐步显现。承载能力持续增强，一批油气生产加工、现代煤化工、绿色矿产、新能源新材料等重大项目不断向园区集聚，以园区为载体的准东国家现代煤化工产业示范区、哈密现代能源与化工产业示范区、国家大型油气生产加工和储备基地加快建设。

绿色安全稳步提升。统筹发展和安全，牢牢把握绿色发展、安全发展红线底线。积极推进重点行业绿色低碳发展。落实工业碳达峰方案，加快推动石化化工、钢铁、建材、有色等重点行业节能降碳技术改造，今年以来对202家重点企业开展节能监察工作，支持推荐41家绿色工厂、1家绿色供应链企业、4家绿色工业园区纳入国家绿色制造名单，强化示范引领。守牢安全生产底线。加大民爆行业安全生产管理，开展工信系统安全生产治本攻坚三年行动，今年以来完成民爆行业三级联合安全检查29家次，排查隐患问题89项，已完成整改82项。

成功经验

坚持加强党的领导。把党的领导贯穿推进新型工业化全过程、各方面，实施省级领导联系重点产业集群产业链机制，各级党政主要负责同志把推进新型工业化摆在更加突出的位置，引领形成齐抓共管、协调推进、系统提升、合力推进新型工业化的良好局面。

坚持结构优化升级。立足资源优势、区位优势和产业基础，巩固提升油气生产加工煤炭煤电煤化工棉纺、优质农牧产品等优势产业，培育壮大新能源新材料、先进装备、生物医药等战略性新兴产业，支持化工、冶金、建材等传统产业升级改造提升，积极推进特色优势产业加快释放潜力。

坚持创新驱动发展。强化企业科技创新主体地位，积极培育建设国家实验室、国家技术创新中心等高能级创新平台和自治区级企业技术中心等研发机构建设，推动产业链上下游、大中小企业协同创新，加快关键核心技术攻关，提升产业技术创新能力。

坚持提升产业链韧性。集中力量布局建设一批补链项目，加快产业链供应链建设。推进产业基础高级化，加快基础零部件等薄弱环节创新。强化战略性资源安全保障，推动保障性矿产资源精深加工，保障产业链供应链安全。

坚持壮大各类企业。培育壮大产业链龙头企业，着力打造龙头企业、链主企业牵头的先进制造业集群和新型工业化示范区。加强专精特新中小企业培育，促进大中小企业协同发展，提升专业化协作和配套能力。

坚持产业数字化转型。积极实施“智改数转”，推动装备制造、绿色矿业等领域技术变革和优化升级。实施企业数字化赋能工程和数字服务能力提升工程，着力打造“数字领航”企业，引领带动产业化数字化转型。

坚持绿色低碳发展。推进工业领域节能降碳，稳步提高清洁能源比例，提升传统行业绿色发展水平。开展资源节约高效利用行动，推行循环生产方式。开展绿色制造和服务体系建设行动。加快建设绿色能源体系，推进新型电力系统建设。

下一步思考

深入贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述精神，贯彻落实全国新型工业化推进大会精神，按照自治区党委、政府安排部署，坚持稳中求进工作总基调，在创新、产业、转型、企业等多层面协同发力，加快发展新质生产力，高质量推进新疆新型工业化。

推进优势产业加快发展。坚持产业优先，筑牢发展根基。围绕“九大产业集群”建设，推动优势产业提质增效、新兴产业发展壮大。开展“十五五”工业和信息化、新型工业化、新质生产力及相关行业专项规划研究，为“十五五”规划编制做好准备。加强与中石油中石化沟通对接，最大限度争取油气增储上产。进一步提升棉花疆内转化率，推动纺织服装全产业链发展。支持硅基、铝基、钛基、锂基新材料等产业延链补链强链，加速产业聚集。

提升产业创新发展能力。坚持创新引领，厚植发展优势。搭建创新平台，培育制造业创新中心等创新平台，新认定一批企业技术中心和制造业创新中心。发挥自治区产业创新研究院等创新平台作用，实施一批“揭榜挂帅”、重点技术创新项目指导计划。充分利用国内高水平高校智力资源，推动区域间产学研合作取得新进展。

加快提升园区发展水平。坚持深化改革，激发创业活力。筹备召开自治区园区高质量发展大会，加快推进园区体制机制改革创新，激发园区发展活力。推动园区开展管理制度改革，指导园区完成调扩区工作。积极推动国家新型工业化产业示范基地争星晋位，打造高质量产业集群示范基地。持续推进千百亿园区梯次建设，力争2024年千百亿园区达到24个。

提升中小企业竞争能力。坚持培优扶强，打造一流企业。持续开展专精特新中小企业倍增培育行动，培育一批创新型、专精特新、“小巨人”企业，加快推进中小企业特色产业集群建设。积极开展金融助企活动，持续实施“十行百亿千企”中小微企业融资专项行动，构建中小企业融资良好生态。加大“小升规”培育力度，推动一批小企业升规纳统。

大力推动数实深度融合。坚持智改数转，强化数字赋能。着力提升产业数字化水平，加快推动工业数字化转型，推进5G、人工智能等数字技术在工业场景应用，开展工业互联网一体化进园区活动。着力提升数字产业化水平，持续落实自治区软件名园建设指导意见，加快推进以乌鲁木齐、克拉玛依为核心的软件产业园区高水平集聚发展。遴选一批数字化转型贯标机构，提升数字化转型标准体系赋能水平。提升算力基础设施，推动建设一批智算中心，打造全疆算力互联网，促进新能源与算力协同发展。

积极推进绿色低碳转型。坚持绿色发展，擦亮生态底色。坚定不移贯彻落实碳达峰碳中和战略，细化工作举措，稳步推进产业绿色低碳转型。加快大规模设备更新和以旧换新政策落实，改造提升传统产业。持续推进绿色制造体系建设，创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品、绿色数据中心。稳妥推进工业领域碳减排，深入打好污染防治攻坚战。