近日，自治区工信厅印发了《新疆维吾尔自治区企业技术改造投资项目核准和备案实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），现就有关政策解读如下：

一、起草背景及主要依据

2005年，自治区人民政府印发《新疆维吾尔自治区企业投资项目核准暂行办法》《新疆维吾尔自治区企业投资项目备案暂行办法》（新政发〔2005〕57号），对我区企业投资项目核准和备案工作予以规范，规定“自治区各级地方经贸部门是企业技术改造投资项目的核准机关”、“自治区各级地方经贸部门负责技术改造项目的备案管理工作”，明确“经贸部门负责企业技术改造投资项目核准和备案工作”。

2016年11月，国务院印发《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）；2017年3月，国家发展改革委印发《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第2号），在国家层面对企业投资项目核准和备案管理工作进行规定。2017年7月，自治区人民政府印发《关于发布<政府核准的投资项目目录（2017年本）>的通知》,在自治区层面对企业投资项目核准管理工作进行规定。

2018年1月，国家发展改革委印发《企业投资项目事中事后监管办法》（国家发展改革委令第14号），适用于“各级发展改革部门投资项目核准和备案事中事后监督管理”。

为进一步适应、落实新形势下国家和自治区深化放管服改革、政务服务事项办理等相关政策要求，进一步落实企业投资自主权，细化规范全区工信部门技术改造投资项目核准和备案行为，整合技术改造项目管理相关工作要求，加强技术改造投资项目核准和备案、事中事后监督管理，根据《行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等有关法律法规和规章，参考《企业投资项目事中事后监管办法》等相关规定，结合我区技术改造工作实际，自治区工信厅起草制定了《实施细则》。

二、主要内容

《实施细则》共分6章35条。分总则、项目核准、项目备案、加强事中事后监管、法律责任、附则等六章。

第一章总则，共8条，主要对实施细则的目的意见、概念、适用范围、管理权限、办理方式、项目代码制度等要求进行了规定。

第二章项目核准，共8条，主要对核准的办理方式及申报条件材料要求、受理、评估、办理时限、变更、效力、延期等进行了规定。

第三章项目备案，共4条，主要对项目备案办理程序、受理审查、变更、效力、延期进行了规定。

第四章加强事中事后监管，共8条，主要对项目核准备案的监管权限、内容、程序、有关要求进行了规定。

第五章法律责任，共3条，主要对违反《实施细则》相关行为的法律责任进行了规定。

第六章附则，共4条，主要对外商投资的技术改造项目管理等情况进行解释规定。

三、企业技术改造投资项目管理图解

四、企业技术改造投资项目备案（核准）流程图