政府信息公开

许学巍代表：

感谢您对新疆石油石化产业高质量发展的关心与支持，您提交的《关于加快丝绸之路经济带核心区石油石化产业高质量发展示范区建设的建议》已收悉，您的建议对新疆今后推进丝绸之路经济带核心区石油石化产业高质量发展示范区建设具有非常好的指导意义。经与新疆税务局、自治区生态环境厅、国资委、发展改革委等相关单位组织开展专题调研，认真研究办理，现对您提出建议答复如下：

一、克拉玛依建设示范区具有较大优势

新疆作为国家重要的陆路能源国际大通道、国家重要的能源资源战略基地，油气资源丰富，油气生产当量已连续多年保持在5000万吨/年以上，石油石化产业已经成为自治区基础条件好、产业链完整、研发能力强的支柱产业之一，在自治区重点发展的优势产业中位居首位。克拉玛依是新中国成立的勘探开发的第一个大油田，被誉为“新中国的石油长子”，在新疆石油石化产业中具有举足轻重的地位，具有不可比拟的发展优势。

一是油气资源富集。克拉玛依所处的准噶尔盆地石油资源量约92.4亿吨，天然气约3.2亿方，目前石油探明率仅28%，天然气探明率仅6.1%，后期发展潜力巨大。

二是石油石化产业集聚。有中石油新疆油田、独山子石化分公司和克拉玛依石化分公司三大驻疆央企，具备1500万吨/年油气当量的生产能力、1600万吨/年的原油加工能力和144万吨/年的乙烯生产能力，拥有520万立方米原油和60多万立方米成品油储备能力，阿拉山口—独山子原油管道输送能力达2000万吨/年，多条原油、成品油输送管线路经克拉玛依，连通独山子、乌鲁木齐。90%的疆内地方油田工程技术服务企业在克拉玛依聚集，涌现出天利石化、贝肯公司等地方石油石化骨干企业，形成多个特色鲜明的石油石化产业积聚区。

三是一批重点工业项目落地。独石化6万吨/年溶聚丁苯橡胶项目、克石化公司15万吨/年白油加氢项目、天利高新20万吨/年EVA项目建成投产，高新区高性能新材料生态产业园72万吨/年差别化聚合物新材料、20万吨/年超临界萃取油浆综合利用等一批在建项目加快建设。

四是科研实力雄厚。建立了以企业科研机构为主、国家科研院所机构为辅的石油石化科研体系，共有石油石化科研机构28家，从业技术人员约8200人，具有全疆最强的石油石化科研能力。

五是能源金融业地位突出。昆仑银行、中石油自保公司、中油资本、天玺保理和中亚油气交易中心等能源金融企业总部聚集克拉玛依，形成较为完整的石油石化金融服务体系。

二、关于几点建议的答复

（一）关于“进一步加强组织领导，完善推动示范区建设的工作体制”建议

去年以来，工信厅指定专人负责对接克拉玛依工信局，充分发挥自治区石油化工产业发展工作联席会议机制作用，主动协调帮助克拉玛依市工信局工作推进过程中遇到的困难，指导完善示范区工作方案。目前，自治区正在组织发改、工信、环保、国资和税务等相关部门，对克拉玛依制定的《石油石化高质量发展示范区建设实施方案》予以研究，特别是要确定《关于推动在克拉玛依打造丝绸之路经济带核心区石油石化高质量发展示范区领导小组》的构成成员和工作职责、工作机制、自治区层面的主要责任领导和牵头部门，加强工作统筹协调，互相紧密配合，健全体制机制，形成工作合力，进一步深化地方国有企业与中石油、中石化多层次合作，带动地方国有企业油气产业链的延链补链强链，全力推进丝绸之路经济带核心区石油石化产业高质量发展示范区建设工作。

（二）关于 “进一步完善政策环境，加大示范区建设支持力度”建议

2017年，国家发展改革委和工信部联合印发《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》，2022年，工信部和国家发展改革委等六部门联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》，明确对推动大型石油化工产业基地、创新示范基地建设予以支持。发改、工信、环保、国资和税务等部门将围绕积极推动自治区石油石化高质量发展和示范区建设，开展如下工作：一是支持地方培育壮大油气加工产业集群和协作配套的“专精特新”小巨人企业。二是从讲政治的高度全面落实国家相关政策，综合开展效应分析，确保政策精准落地。三是持续加强政策宣传辅导，特别是产业、环保、土地和税收等相关政策的宣传辅导，确保园区、企业知晓能懂并用好政策。四是深入开展调研，以问题导向为指引，深入企业了解诉求，进行综合分析，紧紧围绕服务添力、政策赋能，提升服务质效。五是持续深化“放管服”改革，构建市场化、法治化、国际化的营商环境，进一步减政放权，最大限度减轻市场主体负担。

（三）关于“进一步加强项目谋划和推进力度，夯实示范区建设的基础”建议

为提升不同产业之间协作配套水平，围绕自治区“八大产业”工作部署，为充分发挥头部企业对产业链的牵引带动作用，鼓励和引导头部企业和配套企业分工合作，工信厅在石油石化领域，重点围绕烯烃、芳烃两条产业链，制定了《自治区烯烃产业链实施方案》《自治区芳烃产业链实施方案》，加大对关键领域、关键产品、关键项目培育力度，推动尽快形成基础优势，为构建完整产业链创造条件。在烯烃产业链方面，推动独山子石化炼油结构调整及新建100万吨/年乙烯项目，该项目计划总投资200亿元，建设270万吨/年柴油加氢裂化装置、100万吨/年乙烯及下游配套装置；在芳烃产业链方面，推动百万吨芳烃综合利用项目，该项目计划总投资73.46亿元，建设内容包括拟建60万吨/年PX（对二甲苯）、100万吨/年PTA（精对苯二甲酸）等装置。工信厅将会同发展改革委等相关部门，积极开展以上两个项目“纳规”工作，争取项目落地，丰富自治区烯烃、芳烃及其下游产业链条。

三、下一步工作

我们将积极支持克拉玛依依托丰富的石油、天然气资源和石化产业基础，推进重大石油石化产业项目建设，打造丝绸之路经济带核心区石油石化高质量发展示范区。目前，自治区正在积极筹备组建新疆油气集团，提升地方企业在油气资源领域开发的参与度，激发各类市场主体和要素进入油气领域的活力，切实把资源优势转化为经济优势，让更多改革发展成果惠及新疆各族人民。下一步，我们将会同新疆税务局、生态环境厅、国资委和发展改革委等相关部门主动靠前服务，在石油石化项目涉税服务、规划布局、产业政策、行业准入、技术改造、装备发展和资源综合利用等方面给予帮助和指导，对符合条件的项目，积极向国家申报并给予相关支持。

感谢你对新疆石油石化产业高质量发展的关心与支持，欢迎您今后提出更多宝贵的意见建议。

联 系 人：石油化工和油区工作处   吴  凡

联系电话：0991-2800207

新疆维吾尔自治区工业和信息化厅

2023年4月30日