阿孜古丽·艾山代表：
感谢您对新疆工业经济高质量发展的关心和支持，您提交的《关于燃气供热价格纳入居民生活用气范围的建议》已收悉。经与昌吉州人民政府、自治区发展改革委、中石油天然气销售新疆分公司等相关单位认真研究办理，现对您提出的建议答复如下：
一、昌吉州天然气供应基本情况
昌吉州天然气主要由中石油天然气销售新疆分公司负责供应保障，2022-2023年度（2022年4月1日-2023年3月31日），昌吉州天然气合同量6.5亿方，实际消费量6.02亿立方，同比增长4.9%。其中：民生用气2.21亿方（包括居民用气1.234亿方），非民生用气3.81亿方。
昌吉州天然气价格方面，居民用气购气价格1.0815元/方；城燃企业销售价格西四县1.34元/方，东三县因附加管输费，价格在2.07元/方至2.14元/方之间。非居民用气购气价格1.236元/方至1.854元/方之间；城燃企业销售价格2.18元/方。
二、天然气价格政策
《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》（发改价格〔2013〕1246号）中明确“居民用气包括居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构用气等，不包括集中供热用气”，据此，全国集中供热用气价格全部执行非居民用气价格。
我国天然气价格实行分级管理，门站价格由国家管理，终端销售价格由地方管理。近年来油气价格按照市场化方向稳步推进，天然气价格改革的方向是“管住中间、放开两头”，气源价格和销售价格随着改革的深化，都将放开由市场形成。2018年5月，国家发展改革委下发《关于理顺居民用气门站价格的通知》（发改价格规〔2018〕794号），其中明确“将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格水平按非居民用气基准门站价格水平安排。供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格，实现与非居民用气价格机制衔接”，进一步减少居民用气与非居民用气之间的价格差距，建立起反映市场供求和资源稀缺程度的弹性价格机制，由此可以看出国家对天然气价格改革的决心。
国家在稳步推进天然气价格市场化改革的同时，鼓励并指导地方建立天然气上下游价格联动机制，平稳疏导燃气企业用气成本。自治区发展改革委2021年5月印发《关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》（新发改能价〔2021〕212号）要求“在联动周期内，当购气价格变动达到启动条件，终端销售价格相应调整”。昌吉州供气供暖终端销售价格由昌吉州发改委牵头负责，建议昌吉州综合考虑上游天然气成本变化、燃气企业经营状况和用户承受能力等因素，尽快建立天然气上下游价格联动机制，合理制定天然气终端销售价格，扭转城燃企业天然气销售价格倒挂情况，提振企业投资建设信心。
三、下一步工作
自治区工信厅将于近期印发《自治区天然气供应保障工作方案》，压实各方天然气保供责任，积极应对今年天然气供应紧张局面。同时，一是将加强对昌吉州天然气保供情况的预警监测，重点关注民生用气情况，及时发现并协调解决天然气供应中出现的保供风险和问题。二是积极帮助昌吉州协调中石油天然气销售新疆分公司，争取增加天然气供应量，保障昌吉州民生用气安全平稳供应。
感谢您对昌吉州民生问题的关心和支持，欢迎您今后提出更多宝贵的意见建议。
联 系 人：运行监测协调局 游 嘉
联系电话：0991-4523923
新疆维吾尔自治区工业和信息化厅
2023年4月30日
新疆维吾尔自治区工业和信息化厅
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