政府信息公开

张涛代表：
    感谢您对自治区钒钛产业高质量发展的关心和支持，您提交的《关于多措并举推进巴楚县钒钛磁铁矿资源综合开发利用，促进钒钛产业高质量发展方面的建议》收悉，经与自治区发展改革委、教育厅、财政厅、自然资源厅、人社厅、新疆税务局等相关单位认真研究办理，现对您提出建议答复如下：
    一、关于切实加强组织保障方面
    为加快提升自治区黑色金属产业链发展水平，促进绿色矿业产业集群高质量发展，自治区制定并印发了《新疆黑色金属产业链实施方案》。方案中已明确将加快推进钒钛磁铁矿勘探开发、推动延链补链强链列为了重点任务，同时为做好相关工作任务的落实，成立了自治区黑色金属产业链专项工作组以及产业链专家团队，建立了兵地省级领导牵头联系、牵头单位具体负责、配合单位联动推进、专家团队服务指导的工作机制，系统谋划、整体推进自治区黑色金属产业发展。
    二、关于财政资金支持方面
    （一）加大财政专项资金支持力度
    自治区积极发挥财政职能，坚决落实工信、科技领域各类专项资金。2024年，安排自治区园区发展专项资金2000万元，支持园区产业集群培育和提升、园区重点产业强链延链补链;安排工业节能减排专项资金3000万元，支持工业领域节能降碳技术改造项目、国家级典型示范项目、绿色发展相关项目;安排科技专项资金20亿元，用于支持企业、院所、高校等单位开展的科技研发、创新环境建设、科技成果转化等活动。
    （二）加大财政出资找矿力度
    2025年，自治区财政出资在巴楚县瓦吉里塔格空白区部署实施新疆巴楚县瓦吉里塔格钒钛磁铁矿普查项目，项目总经费435万元，勘查区面积326.87平方千米，预计提交铁矿石资源量2000万吨、二氧化钛资源量100万吨。
    三、关于税收支持政策方面
    为促进矿产资源的综合开发利用，支持绿色矿业产业集群发展，国家出台了系列税收优惠政策，相关主要政策有：
    （一）增值税方面
    一是增值税一般纳税人利用废渣生产砖瓦、水泥等产品的，符合相关技术标准和条件的可享受增值税即征即退政策。二是自2023年1月1日至2027年12月31日，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。三是自2023年1月1日至2027年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。自2023年1月1日至2027年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。
    （二）企业所得税方面
    一是自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业。二是国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。三是企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录（2021 年版）》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和非禁止并符合国家及行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入企业当年收入总额。四是企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。五是企业在2018年1月1日至2027年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。
    （三）资源税方面
    一是纳税人开采或者生产应税产品过程中，因自然灾害或者不可抗力造成的意外事故等原因遭受重大损失的，自造成损失当月起12个月内减征50%资源税。二是纳税人开采伴生矿，伴生矿与主矿产品销售额分开核算的，伴生矿矿产品减征30%资源税。三是纳税人开采尾矿，免征资源税。四是从衰竭期矿山开采的矿产品，减征30%资源税。
    （四）企业兼并重组税费方面
    为降低企业兼并重组税收负担水平、激发市场主体活力、促进经济高质量发展，财政部、税务总局出台实施了一系列针对性强、覆盖面广的税收优惠政策举措，覆盖企业法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、企业合并、企业分立、非货币资产对外投资等各兼并重组类型的税收政策体系，例如：增值税方面，纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让，不征收增值税。企业所得税方面，符合条件的企业合并，可以被合并企业的原有资产和负债的计税基础，确定合并企业接受资产和负债的计税基础。
    四、关于做好要素保障服务方面
    （一）加快推进新能源开发建设
    为创造更加公平、更有活力的新能源开发管理市场环境，2024年自治区将新能源项目备案审批权限下放地（州、市）发展改革委，充分发挥地方在项目管理中的积极性、能动性。巴楚县可加强与喀什地区发展改革委对接，结合矿区周边风光资源、电网接入等情况，服务矿业企业参与新能源项目开发建设，提升绿电本地消纳能力。自治区将积极支持巴楚县立足太阳能资源禀赋，结合区域电力系统接入等开发建设条件布局建设新能源项目，鼓励高载能产业与新能源项目协同发展，促进重点用能单位绿电替代，推动高耗能产业低碳转型。
    （二）加快天然气管道建设
    自治区正积极推进南北疆天然气利民管道扩建二期工程，其中，阿克苏—三岔口管道已于3月10日开工建设，三岔分输站已为巴楚县预留工业用气的分输接口。二期工程建成后，可实现新建管道和南疆天然气利民工程等已建供气管道双线供气。
    五、关于加快培育专业人才方面
    （一）加强相关专业建设
    建立专业设置正负面清单制度，公布专业设置鼓励支持清单和限制调控清单，将“绿色矿业产业键”相关专业列入年度鼓励引导支持设置专业清单，鼓励高校增设矿产开发、金属冶炼、产品精深加工等相关专业，截至目前，我区高校共开设相关专业64个布点132个，其中∶本科专业48个布点97个，高职专业6个布点14个，中职专业10个布点21个，为自治区绿色矿业产业集群发展提供人才支撑。
    （二）加强人才队伍建设
    组织实施第二批“2+5”重点人才计划，加大对矿业类、化学类、机械类、材料类、能源动力类、测绘类、化工与制药类、地质类、环境科学与工程类、安全科学与工程类、公安技术类、工业工程类、材料类等相关专业倾斜支持力度，遴选4名“天山英才”培育计划教育教学名师，引进40名“天池英才”引进计划特聘教授、6个“小组团”援疆团队，推荐9名教师前往疆外院校访学，共计支持资金4000余万元。
    （三）深化产教融合校企合作
    自治区教育厅会同自治区发展改革委、工业和信息化厅认定新疆工程学院准东现代产业学院。完成新一轮产学合作育人项目的遴选工作，共立项涉及绿色矿业产学合作协同育人项目7项，投入资金135.2万元。支持新疆工业职业技术学院优质校建设钢铁智能冶金技术专业群，支持克拉玛依职业技术学院、巴音郭楞职业技术学院打造石油石化专业群虚拟仿真实训基地，形成一批矿产开发、金属冶炼、产品精深加工类优质教育资源，支持疆内外企业参与人才培养，推动产教双方深度合作。
    六、下一步工作
    为推动巴楚县钒钛产业绿色高质量发展，全力做好钒钛资源要素保障与开发利用，自治区工信厅将深化与自治区有关部门和企业的沟通协作，全面贯彻国家及自治区各类相关政策文件与发展规划。同时，主动跟进巴楚县钒钛产业有关项目的建设、运行等情况，针对产业发展及项目推进中的难点问题，及时予以协调解决，切实提升巴楚县钒钛产资源开发利用水平。
    一是充分发挥规划引领作用。自治区拟将巴楚县瓦基里塔格钒钛磁铁矿列入《自治区矿产资源规划（2026—2030年）》重点勘查区，并将瓦基尔塔格一带钒钛磁铁矿勘查开发项目列为南疆矿产资源勘查开发重大工程。以聚焦南疆优势矿产资源，增强重点产业链供应链韧性为出发点，在“十五五”期间，全力推动国家和自治区以及援疆等多元化投入，实施一批重点项目，切实增强南疆地区高质量发展能力水平。
    二是完善“源网荷储”政策体系。推动“源网荷储”一体化项目建设，有利于提升新能源消纳能力、降低用能成本，与《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》等国家政策高度契合。当前，我国正加快建设全国统一电力市场体系，推动跨省跨区电力交易市场化，新疆低电价优势已逐步显现。下一步，自治区将进一步完善“源网荷储”相关政策体系，优化一体化项目审批机制，研究进一步优化现行分时电价政策，提高峰谷分时浮动比例。
    三是加强财税政策支持力度。新修订的《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》（新疆篇）中，已将钒钛磁铁矿开发、冶炼生产及下游产品深加工纳入《目录》，享受西部大开发税收优惠政策。自治区将持续落实好国家相关税收优惠政策，强化政策找人，进一步细化税费优惠政策精准推送措施，引导企业应享尽享政策红利。积极引导企业争取国家及自治区各类专项资金，加大对巴楚县钒钛磁铁矿开发利用的支持力度，支持企业钒钛矿资源勘查、企业技术升级、环保安全治理、产业链延伸和新产品新技术开发利用。
    四是加大培养专业人才。完善专业动态调整机制，建立专业设置正负面清单，推动高等学校、职业院校优化专业布局，加大绿色矿业产业链相关专业开设力度，优化专业布局。组织开展“天山英才”培育计划教育教学名师、“天池英才”引进计划高校特聘教授等“2+5”重点人才计划，并加大对绿色矿业产业链相关专业倾斜支持力度。持续实施自治区产学协同育人项目，深入实施大学生创新创业训练计划，办好创新创业大赛活动，遴选产教融合实训基地、精品在线开放课程、骨干专业群等项目，鼓励相关企业深度参与课程开发、师资培训、实训基地建设，开展绿色矿业领域订单式培养，打造绿色矿业产业链人才创新实践平台，深化产教融合。
再次感谢您对新疆钒钛产业发展的关心，我们将认真参考借鉴您的建议，会同有关部门研究进一步促进新疆钒钛产业高质量发展的政策措施，希望您今后一如既往地关心新疆钒钛产业发展，再提宝贵意见和建议。

    联 系 人：原材料工业处   卡哈尔
    联系电话：0991-4591829

新疆维吾尔自治区工业和信息化厅
 2025年6月27日