新工信软服〔2024〕4号

各地、州、市工业和信息化局，各有关园区：

为推进自治区软件产业高水平集聚，形成特色化、规模化、品牌化、高端化软件园区发展格局，支撑和服务自治区“八大产业集群”、“中国（新疆）自由贸易试验区”高质量建设，我厅研究制定了《新疆维吾尔自治区软件名园建设指导意见》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

自治区工业和信息化厅

2024年4月25日

新疆维吾尔自治区软件名园建设指导意见

软件名园是软件产业集聚发展的核心载体，是软件技术创新的主舞台，是软件推广应用的重要源头，是推动新疆数字技术与实体经济融合的重要窗口,高水平建设自治区软件园区，发挥示范带动作用，意义重大。

为贯彻国家软件产业发展战略部署，实现软件产业高水平集聚，形成软件产业园区特色化、规模化、品牌化、高端化发展格局，根据《工业和信息化部关于印发中国软件名城（园）管理办法的通知》（工信部信发〔2022〕168号）、《自治区软件和信息技术服务产业链实施方案（2023-2025年）》（新制造强区办〔2024〕1号）要求，结合自治区实际，提出以下指导意见。

一、总体要求 

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、第三次中央新疆工作座谈会、习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。按照国家软件发展战略要求，结合自治区党委、人民政府和兵团关于加快推动和融入“八大产业集群”高质量建设的工作部署，以“中国（新疆）自由贸易试验区”建设为契机，发展壮大软件和信息技术服务产业，推动软件产业高水平集聚，提升新一代信息技术支撑实体经济发展能力。

（二）基本原则

市场主导，政府引导。遵循经济市场发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为主体，完善相关支持政策，激发企业活力和创造力。加强政府在制度建设规划引领、政策引导和协调服务等方面的作用，营造促进软件园区高质量发展的良好环境。

统筹布局，集聚发展。衔接《自治区“十四五”信息产业（电子产品）发展规划》《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，围绕信息产业布局，统筹推进软件名园建设，充分发挥软件名园产业集聚效应，培育软件产业集群，促进上下游产业协同发展。

龙头带动，培育生态。统筹推进软件产业上下游发展，开展精准招商，引进一批头部企业，培育一批颈部企业、腰部企业。加强园区内公共服务机构及平台建设，以龙头企业为引擎，促进大中小企业融通发展，加快形成“龙头企业+孵化”的共生共赢软件产业生态。

创新引领，突出特色。围绕推进自治区新型工业化、高质量建设和融入“八大产业集群”发展需求，鼓励产学研用深度合作，组建创新联合体，加强软件关键技术攻关和产品研发，促进科技成果转化应用。统筹各地（州、市）软件园区发展基础和资源禀赋条件，精准定位园区特色，推动园区差异化发展。

二、发展目标

对标《中国软件名园管理办法》，规范自治区软件园区建设和名园创建管理工作，围绕软件产业推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链”深度耦合，形成一批定位精准、特色鲜明、产业链完整的软件园区，打造西部地区领先的软件产业集聚区和特色应用先导区，软件和信息技术企业（以下简称“软件企业”）向西发展的重要基地。

到2025年，产业载体布局进一步优化，以新疆软件园、克拉玛依云计算产业园为核心（以下简称“核心园区”）的产业园区发展质量和规模效益进一步提高，产业集聚效应明显，核心园区合计软件业务收入突破70亿元，年均增长10%以上，园区内软件业务收入亿元级企业不少于20家。核心园区网络、交通等基础设施建设持续优化，公共服务能力不断提升，打造不少于1家自治区软件名园，基本形成设施完备、创新驱动、智慧赋能的软件园区高质量发展格局。

到2030年，全区软件产业园区、云计算产业园区（以下简称“园区”）政策体系持续完备，园区专业化、市场化运营能力持续提升，产业集中度和集聚效应进一步提高。争创1个“中国软件名园”，形成多个特色“自治区软件名园”，引进和培育一批具有核心竞争力的软件和信息服务企业，软件名园软件产业和特色产业产值占比超过园区总产值的85%，产业结构更加合理，产业价值链高端化，全面形成产业特色明确、协作配套高效、集聚效应凸显的软件产业布局。

三、重点任务

    （一）明确发展定位。按照中国软件名园创建类型要求，各地结合产业发展需要，综合考虑区位优势、产业特色、市场潜力等因素，确定园区发展定位，科学规划园区规模、主导产业、功能分区等，合理完善商业配套、公共交通等配套基础设施，加强绿地面积、环境保护、建筑节能等绿色生态建设，提升网络、智慧园区等智能建设水平。综合软件名园应在各方面均具备较强的竞争力。特色软件名园应在工业软件、应用软件、新兴平台软件、信创软件、云计算、大数据、区块链、信息安全等某一方面具备较强的竞争力。鼓励软件园区多领域相互促进，协同发展。

    （二）优化政策环境。根据中国软件名园申请要求，软件园区所属地市级人民政府要加强对软件和信息技术服务业发展的重视程度，用好现有软件产业发展支持政策，做好软件企业税收优惠、首版次（台套）等政策的宣传工作。软件园区主管部门要积极争取各级政府和相关部门支持，出台鼓励促进园区发展的优惠政策。支持区外龙头软件企业在园区内设立区域总部、研发中心、数据中心等，简化企业入驻的审批流程，提高办事效率。支持软件和信息技术服务产业链、网络和数据安全产业链链主企业发挥带动作用，建立健全产业生态。建立健全招商引资、人才引进、租金减免等惠企政策和措施。

（三）完善创新机制。完善园区科技创新体制机制，进一步整合科研院所、高等学校和龙头企业力量，调动产学研用各方面积极性，建立科研、创新和技术服务平台，着力激发创新创业活力，探索园区建设和发展的新模式。建立健全知识产权保护、激励机制。支持软件企业申报国家或自治区企业技术中心、工程技术中心、技术创新中心、重点实验室。引导金融机构加大对园区内软件企业的支持力度，创新金融产品和服务，支持企业积极申请科创板、创业板上市，推进资本与项目、需求与服务有效对接。鼓励和引导园区内企业积极参与开源项目和开源社区建设，增强开源软件发展活力，培育开源生态。

    （四）引导产业集聚。多措并举提升园区产业规模，增加软件业务收入总量，提高从业人员数量。突出产业特色，培育特色软件“名企”“名品”“名人”。加强招商力度，引进一批具有带动效应的综合性软件企业，促进软件和信息技术服务业产业链向高附加值产业转变。重点发展基础软件、工业软件、行业应用软件、新兴平台软件、嵌入式软件、网络安全软件，协同发展相应的信息技术服务，前瞻布局人工智能、6G软件、量子信息等软件。围绕自治区“八大产业集群”“新疆自由贸易区”“智转数改网联”建设要求，培育一批具备数字化转型软件研发能力的重点软件企业，加大对多语种、信创、云计算、大数据、区块链、数据安全等领域头部软件企业的支持力度。

（五）健全服务体系。立足为园区小微企业-中型企业-大型企业-上市企业提供全生命周期服务，加快建设园区公共服务体系，配套完善文化、教育、卫生、休闲、娱乐等功能，打造软件企业生态家园。鼓励有条件的园区立足重点领域，为园区企业发展普遍共性技术需求，探索采取市场化方式，引进软件开发、软件测试、大数据收集与分析等为一体的公共服务平台，持续完善平台功能。鼓励在园区建设一批功能完善、特色鲜明的众创空间、孵化器、加速器等孵化园，加快推进园区在技术创新、科技金融、知识产权、成果转化的支撑能力建设，引导软件企业、创新创业人才、技术创新成果入园孵化。

四、保障措施

    （一）加强组织领导。核心园区要成立软件名园创建工作领导小组，建立沟通协调机制，加强对软件名园创建工作的组织领导、统筹谋划和指导调度。坚持市区联动、部门协同，优化整合各类资源，积极引导软件企业向园区集中，推进软件产业集聚发展。

（二）明确责任分工。分阶段实施自治区软件名园创建管理工作。自治区工业和信息化厅组织开展自治区软件名园评定工作，完成自治区软件名园认定及授牌，适时向工业和信息化部推荐申报中国软件名园。各地（州、市）工业和信息化局负责本地区软件园区的培育及自治区软件名园的创建和管理工作，推荐符合条件的园区申报自治区软件名园。

（三）定期评估管理。建立完善自治区软件名园数据收集和发展评价体系，加强对软件园区经济运行调度，定期对园区产业基础、发展潜力、应用水平、保障能力等发展成效进行考核评价，对自治区软件名园动态管理，实行退出机制。每两年组织开展一次自治区软件名园评估工作，发布评估结果，对评估结果较差的园区予以提醒，对连续两次评估较差的，公告退出。

 新疆维吾尔自治区工业和信息化厅办公室       2024年4月25日印发