近日，自治区工业和信息化厅印发了《新疆维吾尔自治区软件名园建设指导意见》（新工信软服〔2024年〕4号），以下简称《指导意见》）。现就《指导意见》有关内容解读如下：

一、起草背景

  软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强区、数字新疆建设的关键支撑。近年来，自治区党委、人民政府高度重视新能源新材料等战略性新兴产业发展，软件和信息技术服务业作为战略性新兴产业的的重要组成部分，在推进信息化和工业化深度融合，加快经济发展方式转变和产业结构调整发挥了重要作用。软件名园是软件产业集聚发展的核心载体，是软件技术创新的主舞台，是软件推广应用的重要源头，做大做强软件和信息技术服务业，离不开高水平的产业集聚。引导软件园区高水平建设名园，发挥示范带动作用，意义重大。

  为贯彻落实国家软件产业发展战略部署，适应新时期自治区软件和信息技术服务业高质量发展新要求，推动软件产业高水平集聚，完善软件产业创新生态，壮大数字经济规模，更好发挥名园示范带动作用，加快形成全疆软件园区特色化、专业化、品牌化、高端化发展格局，根据《工业和信息化部关于印发中国软件名城（园）管理办法的通知》（工信部信发〔2022〕168号）、《新疆维吾尔自治区信息产业（电子产品）“十四五”规划》（新政办发〔2021〕33号）、《自治区软件和信息技术服务产业链发展实施方案》（新制造强区办〔2024〕1号）等文件精神，自治区工业和信息化厅制订了《指导意见》。

二、总体要求

《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家软件发展战略要求，结合自治区党委、人民政府和兵团关于加快推动和融入“八大产业集群”高质量建设的工作部署，以“中国（新疆）自由贸易试验区”建设为契机，发展壮大软件和信息技术服务产业，推动软件产业高水平集聚，提升新一代信息技术支撑实体经济发展能力。名园建设以“市场主导，政府引导，统筹布局，集聚发展，龙头带动，培育生态，创新引领，突出特色”为原则，着重落实“五个任务”，即引导园区定方向、优政策、强创新、促集聚、重服务，促进软件园区向特色化、专业化、品牌化、高端化转型。

《指导意见》提出了自治区软件名园建设发展目标：到2025年，打造不少于1家自治区软件名园；到2030年，争创1个“中国软件名园”，形成多个特色“自治区软件名园”。

三、重点任务

围绕定方向、优政策、强创新、促集聚、重服务，《指导意见》提出五项重点任务：一是明确发展定位，软件名园建设分为综合和特色两类，各地结合产业发展需要，综合考虑区位优势、产业特色、市场潜力等因素，确定园区发展定位。二是优化政策环境，园区所属地市级人民政府要加强对软件和信息技术服务业发展的重视程度，用好现有软件产业发展支持政策，做好软件企业税收优惠、首版次（台套）等政策的宣传工作。软件园区主管部门要积极争取各级政府和相关部门支持，出台鼓励促进园区发展的优惠政策。三是完善创新机制，调动产学研用各方面积极性，建立科研、创新和技术服务平台，着力激发创新创业活力，探索园区建设和发展的新模式。四是引导产业集聚，提升园区产业规模，增加软件业务收入总量，提高从业人员数量。突出产业特色，培育特色软件“名企”“名品”“名人”。五是健全服务体系，为园区小微企业-中型企业-大型企业-上市企业提供全生命周期服务，加快园区公共服务体系、公共服务平台建设，完善配套功能，打造软件企业生态家园。

四、保障措施

为推进各项目标和重点任务的顺利实施，《指导意见》提出了组织领导、责任分工、评估管理三个方面的保障措施。