政府信息公开

陆敬义委员：

感谢您对自治区新型智慧城市建设的关心和支持，您提交的《关于北疆地区新型智慧城市群域协同发展的提案》收悉，经与自治区住建厅认真研究办理，现对您提出提案答复如下：

一、工作开展情况

（一）完善各项标准制度建设，做好安排部署

1.制定了城市运行管理服务平台专班工作制度。建立了平台挂图作战、专家论证、建设通报、资料收集、宣传报道等7项工作机制，并对平台建设所有内容进行细化分解，以目标为导向倒排工期，明确时间节点、明确责任人，确保了平台建设工作规范有序推进，并按时完成相关工作任务。

2.建立了平台基础数据标准规范，按照《自治区城市综合管理平台建设技术导则》《自治区智慧市政建设技术导则》《自治区智慧社区（小区）建设技术导则》等，对数据类别进行了细化分解，制定发布了《自治区城市运行管理服务平台基础数据对接标准规范》，为平台的建设部署以及各地州市、县市区数据对接奠定了基础。

3.编制发布了《新疆维吾尔自治区城市运行管理服务平台建设部署工作方案》《自治区城市运行管理服务平台与各地州接入部署方案》，按照“一地一策”的原则，梳理了各地州需要全部接入的具体点位，初步确定了首批接入单位以及具体接入方案，同时确定了各地部署系统所需要的云资源，加快推进平台接入部署工作。

4.建立起了导则、场景应用、现场案例全方位的城市运行管理服务标准体系。根据前期印发的智慧市政，智慧社区建设导则，编制了智慧水务、智慧燃气、智慧供热、智慧社区4个场景应用指南，为各地州市建设使用城市运行管理服务平台奠定了基础。

5.建设完成自治区智慧城市研发实验中心，建设内容包括试验中心基础装修工程、设备安装调试、集成调试等工作，现阶段研发实验中心已经投入使用，开展日常自治区城市运行管理服务平台建设推进工作。

（二）强化系统开发部署工作，加快推进各级系统联网应用

1.自治区城市运行管理服务平台第一个实现了全国省级平台的联网。目前，自治区城市运行管理服务平台已实现国家级、自治区级、地州市级三级平台联网。克拉玛依市是全疆第一个实现国家级、自治区级、地州市级三级平台联网的地级市，也是第一个实现自治区城市运行管理服务平台部署的城市。

2.自治区级城市运行管理服务平台基础框架以及智慧城管、业务指导、监督检查、智慧体检评估（城市综合评价）、智慧市政、应用维护等原型系统已基本搭建完成。

3.系统谋划，统筹推进。为指导各地做好市政行业，特别是城镇燃气安全管理与城市运行管理服务平台协同推进，制定印发《关于加快推进城镇燃气智慧化建设强化城镇燃气安全生产管理工作的通知》（新建城函〔2021〕161号），并提请以及自治区安委会印发《自治区城镇燃气安全排查整治工作实施方案》提出新建、改扩建燃气设施信息化、智能化改造时限和落实措施，做到了同部署、同推进。同时结合党史学习，深化“我为群众办实事”活动，制定印发《关于开展自治区市政公用行业供水供气供热“一网通办”及网上缴费工作的通知》，促进城市运行管理服务平台建设与群众手机APP等网上缴费便民服务深度融合，充分发挥平台服务功能。

（三）克拉玛依先进引领，为各地城运平台建设起到示范作用

为发挥好先进典型的示范作用，自治区多次在克拉玛依市组织城市运行管理服务平台建设应用部署现场培训会，指导各地学习克拉玛依市等地的先进经验，加快推动全区的城市运行管理服务平台建设应用部署工作。

克拉玛依市城市运行管理服务平台是2021年按照自治区住建厅城市运行管理服务平台建设要求，在城市管理信息化平台的基础上升级改造而成的，平台主要包含智慧城管、智慧市政、智慧社区（小区）、历史名城名镇名村、城市体检等系统。

智慧城管方面，建立了网格内事部件类别及城市管理标准动态监管机制，对网格内相关要素实现了动态管理。网格员发现问题后，根据事部件类别上报问题工单，区级值班长按期派遣至相关责任单位，责任单位按照处置时限反馈办结结果，通过信息化处置流程，进一步提升了处置效率。同时接入2万余路公安视频，通过视频巡查发现城市管理问题。

智慧市政方面，建设了智慧燃气系统，围绕配气站、管网、阀井及末端用户，打造场站数据监控、阀井在线监测等立体化监测系统，实时掌握关键节点管网压力、流量、浓度等运行数据；建设了智慧供水系统，在供水管网关键位置安装在线水质检测仪、压力计等物联监控设备，实时感知水质、漏损等供水系统运行状态；建设了智慧供热系统，通过在锅炉房、换热站、供热管网以及居民家中安装各类传感器，实现了热量自动平衡匹配；建设了地下管线管理系统，通过CIM应用，实现地上建筑、部件，地下管线系统的全覆盖查看和管理，提高了应急事件的处置效率；建设了市政路灯监测系统，控制城区路灯全年的启亮与线路运行数据监测。

智慧社区方面，以智慧物业带动智慧社区建设，建设了智慧物业数据分析展示平台，对小区房屋情况、人员情况、物联网设备监控情况等进行实时监测报警，切实实现小区设备设施人员管理精细化管理；建设了物联网监测系统，对通过安装井盖传感器、烟雾报警器、门磁感应等物联设备，当发生应急事件时，能第一时间通知物业部门到达现场处置；建设了智慧物业基础应用平台，实现了对房屋、住户、缴费、财务等物业服务基础工作的信息化管理；建立了业主线上议事、在线投票、在线答疑等功能，搭建了业主和物业公司之间的沟通桥梁；搭建了城市管理网上服务商城，实现了维修服务、搬家服务、家政服务等5大类60小类24小时不间断物业预约上门服务，彻底解决了小广告乱张贴、便民服务质量不高等相关问题；建立了线上综合查询缴费平台，打造了供水、供热、燃气一体式线上缴费窗口。建立了数据汇集共享平台，可查询居民信息和车辆信息，实现点对点发送通知信息。

历史名城名镇名村系统方面，通过对乡镇和历史建筑的位置、简介、图片、三维模型、网格工单、人口及辖区面积等信息的展示，加强历史建筑和美丽乡村的保护工作。

城市体检系统方面，针对城市体检指标进行分析展示，从而直观快捷的看到城市的体检单，方便查找城市发展和城市规划建设管理存在的问题和短板，促进城市有质量、有秩序、可持续发展。

（四）围绕城市大脑建设，深化“数字克拉玛依”专项改革试点任务

按照《自治区党委全面深化改革委经济体制和生态文明体制专项改革2021年改革工作要点》工作安排，自治区工信厅负责指导克拉玛依市深化“数字克拉玛依”专项改革试点任务。自治区工信厅高度重视此项改革试点任务，多次与克拉玛依市工信局对接，确定了开展改革任务的总体思路、细化了工作任务、梳理了建设项目，并逐步推动改革试点落地落实，引导发挥试点示范引领作用。

一是将“打造克拉玛依市‘城市大脑’，发挥其带动作用，探索建设数字孪生城市，数字化模拟城市全要素生态资源，构建城市智能运行的数字底座。”、“支持克拉玛依市建设工业互联网产业示范基地，加快工业设备网络化改造，推进企业内、外网升级”等重点工作任务纳入《新疆维吾尔自治区数字新疆“十四五”规划》；将“支持克拉玛依充分利用云计算基地，加大本地培育大数据企业培育和发展。”、“自治区大数据产业发展重点围绕‘一港、二区、五大中心、口岸经济带’建设，以乌鲁木齐高新区、乌鲁木齐经开区、克拉玛依、喀什地区、霍尔果斯特区、塔城开发开放试验区为大数据产业发展核心区进行重点布局。”等重点工作任务纳入《新疆维吾尔自治区大数据产业“十四五”规划》。以规划统筹引领发展。

二是前往克拉玛依市委网信办、风城油田、油城数据公司、政务服务中心、云产业园区等单位进行了实地调研，了解克拉玛依市基础设施能力、卫星应用和产业园区建设、云应用规模和范围、数字政府建设、数字社会服务、互联网+”推进医疗事业、数字经济、重点信息化企业以及克拉玛依市“城市大脑”建设等的发展情况。使自治区工信厅指导推动克拉玛依市数字化改革更加做深做实，为下一步工作的开展奠定理论和现实基础。

二、下一步工作打算

持续贯彻落实习近平总书记关于城市建设管理的重要指示批示精神，全面提高城市治理体系和治理能力现代化。贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，着力落实《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以建设数字新疆、网络强区、数字社会为核心战略路径，积极融入国家发展新格局。

一是加快推进智慧城管、智慧市政（供水、排水、供热、燃气、照明、道路桥梁、市容环卫、园林绿化）、智慧社区（小区）为一体的，并扩展覆盖智慧城市体检、智慧工地、智慧历史名城名镇管理功能的城市运行管理服务平台建设；推动城区5G全覆盖，积极推进5G在工业生产、医疗卫生、公共事业服务等领域的应用；推动工业互联网基础设施建设，促进工业互联网创新发展，加大公共信息服务设施基础建设。提升全区城市运行安全管理水平，进一步提高城市精细化管理能力。

二是以克拉玛依市为试点，充分发挥试点示范引领作用，加快推动全区城市运行管理服务平台建设应用部署工作，致力于以点带面，拉动新型智慧城市群域协同发展；围绕能源化工产业，在云安全、工控安全、平台安全等领域支持以新疆油田公司为核心推进智能油田建设、支持克石化、独山子石化升级建设数字工厂；积极推进克拉玛依油城数据有限公司工业互联网二级解析节点建设，推动在工业生产安全方面的应用，支持发展态势感知、容灾备份、安全测试、风险评估等网络安全新产品新服务；加强“十四五”信息化相关规划的跟踪落实，加强政策指导推动克拉玛依市产业数字化发展。扎实推动“数字克拉玛依”专项改革试点任务有效落地，为经济高质量发展培育新动能、注入新活力，为数字丝绸之路和网络空间命运共同体建设夯实基础。

再次感谢您对自治区新型智慧城市建设的关心，我们将认真参考借鉴您的建议，会同有关部门研究进一步促进自治区新型智慧城市建设高质量发展的政策措施，希望您今后一如既往地关心自治区新型智慧城市建设发展，再提宝贵意见和建议。

联 系 人：信息化推进处   莎娜提

联系电话：0991-4526703

新疆维吾尔自治区工业和信息化厅

                          2022年5月30日